beat365在線體育官網國有資產處置管理實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規范和加強學校國有資產處置管理，維護國有資產安全完整，防止國有資產流失，根據《福建省直行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》（閩機管綜〔2020〕75號）、《福建省教育廳經費直管單位國有資產管理實施辦法》（閩政財〔2019〕5號）等有關規定和《beat365在線體育官網國有資產管理辦法》（福大國資〔2023〕1號），結合學校實際，制定本辦法。

第二條 學校國有資產處置是指學校對占有、使用的國有資產進行產權變更、轉讓和消滅的行為。

第三條 學校國有資產處置應遵循科學合理、規范高效、公開透明和競爭、擇優的原則。

第四條  國有資產處置的重大事項按照三重一大有關規定進行審議決策。校國有資產管理工作領導小組負責學校國有資產處置重要事項的決策；國有資產管理處（以下簡稱國資處）是學校國有資產處置的管理部門，負責學校國有資產處置的日常審批、監督管理、向上級部門申報、組織實物處置等工作；計劃財務處負責對確認形成損失的貨幣性資產進行核銷，負責在資產處置完畢后進行財務賬目調整；學校國有資產各分類歸口管理部門（以下簡稱歸口管理部門）負責受理分管國有資產的處置事項進行初審、技術鑒定、資產評估、歸口申報、配合實物處置、資產賬調整等工作。

第五條 學校擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物和涉及訴訟的國有資產，擔保和訴訟期間不得申請處置，國家法律法規另有規定的，從其規定。

第六條 學校資產處置應當與資產配置、使用和回收利用相結合。國資處會同歸口管理部門在本辦法規定的審批權限范圍內，對各使用單位申請處置、超標配置、低效運轉、長期閑置的國有資產，有權先行調劑使用，逐步建立資產共享共用和循環利用機制，提高國有資產使用效益。

第二章 處置范圍和方式

第七條 學校國有資產處置范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限且無法使用的資產；

（六）不符合節能環保要求的資產；

（七）因組建臨時工作機構、召開重大會議和舉辦大型活動等臨時購置的資產；

（八）依照國家有關規定需要進行處置的其他資產。

第八條 學校國有資產處置方式包括無償調撥(含無償劃轉，下同)、出售（含出讓、轉讓，下同）、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

（一）無償調撥：指在不改變國有資產性質的前提下，以無償的方式變更國有資產占有、使用權的行為。

（二）出售：指以有償方式變更其占有、使用的國有資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。

（三）置換：指學校與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(即補價)。

（四）對外捐贈：指學校將國有資產（實物資產）以捐獻、贈送方式無償支援公益事業及扶貧、賑災的行為。

（五）報廢：指由于國有資產已超過規定的使用年限且不能繼續使用，或雖未達到使用年限，經鑒定論證或按有關規定已不能或者不適合繼續使用，必須進行產權核銷的行為。

（六）報損：指對學校已發生的資產盤虧、毀損、對外投資損失及其他非正常損失等進行產權注銷的行為。

（七）貨幣性資產損失核銷：是指學校按現行財務與會計制度規定，對確認形成損失的貨幣性資產（現金、銀行存款、應收賬款、應收票據等）進行核銷的行為。

第九條  學校資產歸口管理部門應結合資產盤點工作，要求使用單位定期梳理存量資產，對盤虧、損毀、報廢的資產，按規定辦理資產處置手續；符合下列情形的國有資產應當及時予以報廢、報損：

（一）因技術原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的資產；

（二）涉及盤虧、壞賬以及非正常損失的資產；

（三）已超過使用年限且無法滿足現有工作需要的資產；

（四）因自然災害等不可抗力造成毀損、滅失的資產。

第十條 學校通過無償調撥和置換取得的資產，應當符合資產配置標準，與學校工作職責和人員編制情況相符。

第三章 處置權限和程序

第十一條 學校處置國有資產，應當按照規定的程序和權限辦理審批手續。未經審批，不得進行處置。具體審批權限如下：

（一）土地、房屋，以及批量價值500萬元（原值，下同）以上（含500萬元）的其他資產處置（不含已超過最低使用年限或已提足折舊的國有資產報廢），經校黨委常委會、校長辦公會批準后報省教育廳審核，省機關管理局審批。

（二）車輛，經校國有資產管理工作領導小組批準后報省教育廳審核，省機關管理局審批。

（三）除本條（一）（二）以外的其他資產處置事項（不含已超過最低使用年限或已提足折舊的國有資產報廢），批量價值50萬元以上（含50萬元）至500萬元（不含500萬元）的，報校國有資產管理工作領導小組審批；批量價值50萬元以下（不含50萬元）的，以及已超過最低使用年限或已提足折舊的固定資產報廢，由國資處負責審批。核批文件抄送省教育廳和省機關管理局備案。

第十二條 學校處置國有資產，按以下規定的程序辦理：

（一）申報。使用單位資產管理員和資產使用人按歸口管理部門要求填寫相關資產處置審批表,經單位負責人初審同意后，提交歸口管理部門，并附有關材料。

（二）審核。歸口管理部門對申請處置事項進行逐項核實，以保證其真實性、必要性、可行性，并組織相關人員審核鑒定，審核后報國資處審批。

（三）審批。國資處對歸口管理部門報送的國有資產處置事項進行校內公示，公示無異議后按審批權限進行審核批準或報上級部門審批。

（四）處置。國資處收到上級批復文件或審批完成后，組織歸口管理部門和使用單位負責按處置方式和規定程序及時辦理資產移交、備案、交易、統一回收、定點銷毀、產權變更登記等手續。

（五）賬務處理。資產處置完畢后，歸口管理部門及計劃財務處應根據批復文件、審批表，以及處置資產取得的交易、回收、移交等各類憑證，及時調整資產、財務賬目。

（六）備案。學校處置規定權限內的國有資產，由國資處將核批文件抄送省教育廳備案。

第十三條 國資處根據需要可對申報處置的國有資產進行現場勘查，或者委托有關機構、組織專家進行評審或者鑒證。

第十四條 學校處置土地、房屋、車輛，歸口管理部門應按規定權限和程序報經批準后，方可向有關部門申請辦理產權、產籍等變更或者注銷手續。

學校處置涉密（含國家秘密和工作秘密）信息設備，歸口管理部門應按國家保密有關規定進行保密審查后，方可辦理資產無償調撥、出售、置換、對外捐贈、報廢、報損等處置手續。

第十五條 學校信息系統和軟件資產處置應當優先整合利用。無法整合利用的，應當由歸口管理部門組織本校專業技術人員或專業機構技術鑒定后，嚴格履行處置程序。

以授權形式購置的軟件資產到期后，使用單位應當及時辦理處置手續，停止使用。為專項工作開發或配發的軟件在工作任務完成后，失去使用價值確實無法整合利用的，使用單位應當及時進行申報處置。

第十六條 貨幣性資產損失的認定和處理，按行政事業單位財務管理和資產核實的相關規定執行。

經批準核銷的不良債權、對外投資等損失，實行“賬銷案存”管理，相關資料、憑證應當專項登記，并繼續進行清理和追索。

第十七條  經批準召開重大會議、舉辦大型活動和成立臨時工作機構等購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束或臨時工作機構撤銷時按照本辦法規定經審批后移交或處置。未經審批，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對資產的安全、完整負責。

第十八條  學校分立、合并、撤銷、改制及隸屬關系發生改變時，學校應當成立資產清算小組，對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，專項審計，擬定處置方案，經省教育廳審核后報省機關管理局審批，并按規定程序組織實施。

學校內部單位和機構職能、業務調整，或者產權發生變動的，應及時進行資產移交或處置。

第四章 處置申報材料

第十九條  學校無償調撥國有資產，歸口管理部門須提交下列文件和資料：

（一）無償調撥申請文件；

（二）《省直行政事業單位國有資產處置審批表》（按處置方式和類別填報擬處置資產的名稱、數量、規格、賬面價值、購置日期等內容，一式四份，下同）；

（三）資產價值憑證（如購貨票據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片等憑據的復印件并加蓋單位公章，下同)；

（四）資產產權證明（如不動產權證或國有土地使用權證、房屋所有權證，土地來源證明、建設用地批準書、車輛行駛證、股權或債權證等憑據的復印件并加蓋單位公章，下同)；

（五）擬無償調撥的資產情況說明；

（六）接受單位同類資產的配置狀況和需求情況說明；

（七）因撤銷、合并、分立、隸屬關系改變而劃轉資產的，需提供相關機構改革批文、資產清查資料；

（八）審批部門要求提交的其他相關資料。

第二十條  學校出售國有資產，歸口管理部門須提交下列文件和資料：

（一）資產出售申請文件；

（二）《省直行政事業單位國有資產處置審批表》；

（三）資產價值憑證；

（四）資產產權證明；

（五）擬出售的資產使用情況說明；

（六）出售方案，屬于股權轉讓的應提交股權轉讓可行性報告，屬于無形資產的需附本行業專家的論證報告。

（七）審批部門要求提交的其他相關資料。

第二十一條  學校置換國有資產，歸口管理部門須提交下列文件和資料：

（一）資產置換申請文件；

（二）《省直行政事業單位國有資產處置審批表》；

（三）雙方擬置換資產的產權證明；

（四）雙方擬置換資產的評估報告；

（五）意向性置換協議

（六）對方單位擬用于置換資產的基本情況說明（如是否擔保、凍結、查封等）；

（七）對方單位的法人證書或營業執照的復印件(加蓋單位公章)；

（八）因城市規劃建設等拆遷（征收）置換資產的，須提供拆遷（征收）公告、置換補償標準等資料；

（九）其他相關資料。

第二十二條  學校國有資產對外捐贈，歸口管理部門須提交下列文件和資料：

（一）資產對外捐贈申請文件；

（二）《省直行政事業單位國有資產處置審批表》；

（三）擬對外捐贈資產情況說明、明細清單及有關憑證；

（四）與受贈人達成的意向性捐贈協議；

（五）其他相關資料。

第二十三條  學校國有資產報廢，歸口管理部門須提交下列文件和資料：

（一）資產報廢申請文件；

（二）《省直行政事業單位國有資產處置審批表》；

（三）資產價值憑證；

（四）資產產權證明；

（五）報廢辦公設備和家具的，須提交由資產管理人員、專業技術人員或有關專家組成的鑒定小組或技術鑒定委員會出具的技術鑒定書；

（六）報廢專用設備的，須提交由行業或部門技術鑒定委員會出具的技術鑒定書；

（七）報廢車輛的，報省機關管理局統一處置；

（八）報廢（拆除）房屋的，須提交有資質的專業機構出具的危房鑒定。如因新建項目需要的，提交相關職能部門的立項文件；因房屋征收拆遷的需要的，提交征收拆遷公告、補償標準和補償意向協議等資料；

（九）報廢鍋爐、電梯等特種設備的，須提交有資質的檢驗機構出具的技術鑒定報告；

（十）其他沒有規定使用年限或未達到規定使用年限需報廢（淘汰）的固定資產，現有技術鑒定機構無法進行鑒定的，應提供資產近兩年的維修記錄；若產生維修費用的，還應提供維修費用憑單復印件；

（十一）審批部門要求提交的其他相關材料。

第二十四條  學校國有資產報損，歸口管理部門須提交下列文件和資料：

（一）資產報損申請文件；

（二）《省直行政事業單位國有資產處置審批表》；

（三）資產價值憑證；

（四）資產產權證明；

（五）損失價值清單和損失情況說明；

（六）失竊等意外事故或自然災害造成的資產損失，應提供公安等相關部門的證明材料或鑒定文件；

（七）對外投資、擔保(抵押)損失，應提交被投資單位清算審計報告、注銷文件，投資或擔保（抵押）憑證；

（八）涉及索賠的，應有理賠情況說明和相應的賠償收入收繳憑證復印件；

（九）涉及仲裁或訴訟的，提供裁定書或判決書；

（十）應進行經濟鑒證的，提供由社會中介機構出具的經濟鑒證報告；

（十一）對非正常損失責任者的處理文件；

（十二）造成損失的其他具有法律效力的外部證據或有效證明；

（十三）審批部門要求提交的其他相關資料。

第五章 資產評估和交易

第二十五條  學校資產處置中有下列情形之一的，歸口管理部門應當委托具備相應資質的評估機構對有關資產進行評估：

（一）出售、置換國有資產的；

（二）合并、分立、清算的；

（三）確定涉訟資產價值的；

（四）涉及整體或者部分改制為企業的；

（五）依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

第二十六條 資產使用單位和歸口管理部門應當向資產評估機構如實提供有關情況和資料,對所提供情況和資料的客觀性、真實性、合法性和完整性負責，并積極配合資產評估機構開展工作，不得以任何形式干預其獨立執業行為。

第二十七條  學校國有資產評估項目實行核準制和備案制。經省政府批準實施的重大事項涉及的評估項目，經省教育廳審核后，報省機關管理局核準；由省機關管理局審批的事項涉及的評估項目，經省教育廳審核后，報省機關管理局備案；其他國有資產評估項目，報省教育廳備案。

第二十八條  學校歸口管理部門收到資產評估機構出具的評估報告后，應在評估報告有效期滿前3個月通過國資處向省機關管理局或省直主管部門提出核準或備案申請。

第二十九條  學校國有資產交易應按以下公開方式進行：

（一）出售單位或批量資產原值在10萬元（含10萬元）以上的國有資產，依法公開自主委托有資質的產權交易、拍賣、招標代理等機構進行公開交易。

（二）前述規定限額以下的資產出售和其他方式的資產處置，鼓勵委托有資質的產權交易、拍賣、招標代理等機構進行公開交易，也可按公開、公平、公正的原則自行組織交易。

第三十條  學校處置國有資產，應當遵循公開、公平、公正的原則，采取招標投標、拍賣、協議轉讓以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

學校按規定出售國有資產時，可根據實際情況合理確定交易方式，并依法公開自主委托產權交易、拍賣、招標代理機構等機構進行公開交易，資產交易價格原則上不得低于評估結果，當交易價格低于評估結果的90%時，應暫停交易并報資產處置審批部門批準后方可繼續進行。國家另有規定的除外。

第三十一條  學校與省直行政事業單位之間的資產轉讓，以及涉及公共安全、文物保護等特殊原因的交易事項，按照規定審批權限報經批準后可暫不委托有資質交易機構公開交易。國家法律法規另有規定的除外。

第三十二條  學校經批準報廢的固定資產處置方式包括：校史館留存、對外捐贈、定點回收、拍賣處置等。

（一）校史館留存：若報廢固定資產具有文史價值，經歸口管理部門等有關部門鑒定后交由校史館留存，校史館建立報廢留存資產賬目。

（二）對外捐贈：為支持國家公益事業，響應國家精準扶貧、賑災政策，可將報廢固定資產對外捐贈，申請單位須提交《beat365在線體育官網報廢固定資產捐贈申請審批表》和受贈單位申請函，經歸口管理部門和財務部門初審同意后報國資處審批，審批同意后由歸口管理部門會同申請單位辦理資產交接手續，受贈單位接收證明交國資處留存。

（三）定點回收：經批準報廢的電器電子設備，按《福建省直行政事業單位電子廢棄物回收處理管理若干規定》（閩機管〔2016〕95號）的要求，統一交由省機關管理局遴選指定的單位進行定點回收處理。

涉及國家秘密的計算機、移動存儲介質、傳真機和復印機等資產，按國家保密工作要求，由歸口管理部門組織，交由指定的涉密設備定點銷毀單位處理，不得自行處置。

帶有放射性同位素的含源裝置或射線裝置的報廢固定資產，由歸口管理部門或使用單位指定的具有專業回收處理資質的單位處理，嚴禁私自處理或交無資質的單位回收處理。

（四）拍賣處置：國資處根據上級有關文件及公開征集方式建立“廢舊物資回收單位庫”，經批準報廢的非電子廢棄物，原則上由國資處在“廢舊物資回收單位庫”中抽取不少于5家單位作為競價投標人，組織歸口管理部門等單位進行現場公開拍賣，報價最高者為中標人；國資處也可根據需要委托產權交易、拍賣、招標代理機構等機構進行公開拍賣；拍賣結果在校園網上進行公示。歸口管理部門認定無殘值的，國資處可授權使用單位自行處理。

第三十三條  學校國有資產處置收入，包括國有資產的出售收入、出讓收入、轉讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、補償賠償收入等。

學校國有資產處置收入，按照政府非稅收入的規定，實行“收支兩條線”管理。學校自主處置已達到使用年限并且應淘汰報廢資產，取得的收益應納入學校預算，統一核算、統一管理。國家另有規定的除外。

第六章 監督管理

第三十四條  學校各級國有資產管理部門應認真履行國有資產管理職責，建立健全各類國有資產處置管理制度和事后檢查制度，定期或不定期組織開展專項檢查，防止國有資產在處置環節中流失。

第三十五條  學校歸口管理部門應當按照檔案管理的有關規定，加強資產處置檔案管理。資產處置過程和結果的資料和數據應當完整、真實，并按規定實行信息化管理。

第三十六條  學校各單位在國有資產處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規定程序申報或超越規定審批權限處置國有資產；

（二）對不符合規定的處置事項予以審批；

（三）在資產處置過程中弄虛作假，串通舞弊，低價轉讓國有資產；

（四）規避評估程序，或干預評估、交易機構獨立執業或向評估、交易機構提供虛假材料；

（五）將已獲準調撥、捐贈、報廢的資產繼續占用或采取其它方式處置；

（六）未按規定委托有資質交易機構公開處置資產；

（七）未按規定上繳國有資產處置收入；

（八）其他造成國有資產損失的行為。

第三十七條 學校有關單位及其工作人員違反本辦法規定的，由學校和相關管理部門責令其改正，違反法律法規規定的，提請有關部門依法處理。

第五章 附 則

第三十八條 本辦法適用于我校國有資產處置行為。占有、使用學校國有資產的社會團體、實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位、校辦企業等單位的國有資產處置，參照本辦法執行。

第三十九條 獨立校區的二級國有資產處置管理部門可根據本辦法，結合實際情況，制定具體實施辦法，報國資處備案。

第四十條 學校科技成果轉化涉及資產處置的，由歸口管理部門按照我省科技成果轉化有關國有資產管理規定制定相應管理規定執行。

第四十一條 本辦法具體解釋工作由國資處承擔，自發布之日起施行，《beat365在線體育官網報廢資產處置實施細則》（福大后勤〔2015〕5號）同時廢止。